Меню

Компенсація та субсидія: механізм надання допомоги

Мирослава ПРИМАК,
юрист Рівненської обласної
громадської організації «Комітет виборців України»,
керівник Центру права

З 1 травня 2014 року зросли ціни на блакитне паливо для населення. Зокрема, для тих, хто за рік використовує газ у межах до 2500 куб.м. і має лічильник, ціна становить 1,089 гривні за куб газу; в кого ж лічильника немає – 1,197 гривні за куб. Якщо споживання газу становить від 2500 куб.м до 6000 куб.м. з лічильником – 1,788 гривні за куб, без лічильника – 1,965 гривні за куб. Той, хто використовує більше 6000 куб.м. газу в рік з лічильником платить по 3,645 гривні за куб газу, а без лічильника – 4,011 гривні за куб газу. При використанні газу для приготування їжі та підігріву води у багатоквартирних будинках ціна газу складає 1,299 гривень за відсутності газового лічильника і 1,182 гривень за його наявності (згідно з Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 03 квітня 2014 № 420).

З липня 2014 року планується зростання тарифів на теплову енергію і гаряче водопостачання для населення в середньому на 40%.

З метою «пом’якшення» такого різкого зростання цін Постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року №83 «Про посилення соціального захисту населення в умовах підвищення цін і тарифів на комунальні послуги» (далі – Постанова №83) визначено порядок отримання певною категорією осіб компенсації за витрати, що виникають через підвищення цін на комунальні послуги. Компенсацію встановлено за оплату за газ, тепло і гаряче водопостачання.

В пресі таку компенсацію часто називають «субсидією», однак не варто плутати поняття компенсації за додаткові витрати на послуги та поняття житлової субсидії. Це різні види допомоги від держави, а механізм надання останньої встановлено Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі Постанова №848). Він не змінений і не скасований, та, як видно з положень Постанови №83, ці допомоги одна одну не виключають.

Згідно з Постановою №83 компенсацію нараховуватимуть сім’ям, середньомісячний сукупний дохід яких за останні півроку не перевищує суми прожиткових мінімумів для членів сім’ї. Членами сім’ї в даному випадку вважаються всі, хто зареєстрований у помешканні.

Прожитковий мінімум сім’ї визначається як сума прожиткових мінімумів для кожного члена сім’ї відповідно до його належності до основних соціальних і демографічних груп населення. Показники останніх встановлено Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік».

У разі, якщо в когось із працездатних членів сім'ї дохід відсутній, при обчисленні сукупного доходу сім’ї його дохід приймається на рівні прожиткового мінімуму.

Сукупний дохід сім’ї розраховується відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерства фінансів, Державного комітету статистики, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму від 15 листопада 2001 р. № 486/202/524/455/3370.

Що ж до субсидії, то право на неї мають сім’ї, в яких розмір плати за житлово-комунальні послуги (з урахуванням пільг) перевищує визначений обов'язковий відсоток платежу. А саме: 10 або 15 відсотків середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Зокрема, 10 відсотків для сімей, у складі яких є інваліди 1-2 груп; діти віком до 18 років (якщо середньомісячний сукупний дохід на одного зареєстрованого у житловому приміщені члена сім'ї не перевищує 100 відсотків прожиткового мінімуму); сімей, у складі яких зареєстровані і проживають тільки непрацездатні громадяни (пенсіонери, інваліди, діти).

Для інших категорій сімей розмір обов'язкової плати – 15 відсотків.

Крім того, Постанова №848 визначає ще ряд обмежень, за яких субсидію не надають, чого немає при призначенні компенсації. А саме, субсидія не призначається, якщо:

1) у житлових приміщеннях зареєстровані працездатні громадяни працездатного віку, які не працювали і не навчалися у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації за денною формою навчання та не були зареєстровані у службі зайнятості населення як такі, що шукають роботу, протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії;

2) власник житла, на якого відкрито особовий рахунок, або будь-яка особа, що зареєстрована разом з ним у житловому приміщенні, здає за договором у найм або в оренду житлове приміщення (будинок);

3) власник житла, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні, мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені норми володіння чи користування загальною площею житла.

4) власник житла, якому відкрито особовий рахунок, та особи, зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні чи володінні їх дружин (чоловіків, неповнолітніх дітей) два або більше транспортних засобів;

5) будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатив послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку тощо, крім житлово-комунальних послуг у межах норм споживання та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для зазначених осіб;

6) під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім’ї державним соціальним інспектором з’ясовано, що будь-хто із складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно (здає у найм (оренду) житлове приміщення (будинок) або його частину; працює без оформлення трудових відносин у встановленому порядку; отримує дохід від утримання худоби, птиці, інших тварин, дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо).

Розмір компенсації визначатиметься як різниця між рахунком на комунальну послугу до підвищення тарифу і після підвищення. Компенсація надаватиметься лише в межах затверджених норм споживання та норми володіння чи користування площею житла (21 кв. м на одну людину і 10 кв. м додатково на усю сім’ю).

Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісячно сплачувати свою обов'язкову частку витрат на оплату цих послуг. Решту суми вартості за комунальну послугу покриває держава.

Призначення як компенсації, так і житлової субсидії здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - органи соціального захисту населення).

У сільській місцевості приймання заяв з необхідними документами для призначення субсидії та передачу їх відповідним органам праці та соціального захисту населення здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських і селищних рад.

Для призначення компенсації особа, яка зареєстрована у житловому приміщенні (будинку) (далі - заявник), звертається до органу соціального захисту населення за місцем реєстрації з відповідною заявою та пред’являє паспорт громадянина України, паспортний документ іноземця або особи без громадянства.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку): прізвище, ім’я та по батькові, число, місяць, рік народження, серія, номер паспорта громадянина України (паспортного документа іноземця або особи без громадянства), ким і коли виданий, реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті), види отримуваного доходу за попередні шість місяців та згода на обробку персональних даних. Крім того, наводиться перелік комунальних послуг, якими користується сім’я, із зазначенням реквізитів підприємств, що надають послуги.

До заяви додаються:

- довідка про склад зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб;

- довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні (будинку), за формою, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики від 27 серпня 2004 р. № 192 (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги).

Для отримання субсидії необхідно заповнити заяву та Декларацію про доходи. При поданні документів пред’являються паспорти, свідоцтва про народження дітей, трудові книжки (для непрацюючих). Подаються довідки про доходи членів сім’ї.

Звертатися за отриманням компенсації можна, починаючи з 1 липня 2014 року. Компенсація розраховується з місяця звернення за її наданням до завершення опалювального періоду 2014-2015 років. Якщо звернення за наданням компенсації надійшло протягом трьох місяців з дня набрання чинності вказаним Порядком, за бажанням заявника, компенсація може бути призначена з травня 2014 року.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на шість місяців. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян.

Надання компенсації припиняється:

- за поданням підприємства, якщо заявник не оплачує комунальні послуги (крім випадків, пов’язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами) - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання вноситься підприємствами органам соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини;

- якщо заявник приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та склад осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), що вплинули на встановлення права на компенсацію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума компенсації, - з місяця, в якому виявлено порушення;

- у разі переїзду сім’ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання компенсації (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем

До речі, у випадках придбання житлового приміщення субсидія призначається не раніш ніж через рік з місяця придбання. З компенсацією дане питання неврегульовано.

Для довідки: прожитковий мінімум в Україні на весь поточний рік встановлено на рівні 1176,00 гривні. на місяць. А для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлено наступні величини: для дітей віком до 6 років – 1032,00 гривні; для дітей віком від 6 до 18 років – 1286,00 гривень; працездатних осіб – 1218,00 гривень; для осіб, які втратили працездатність, – 949,00 гривень.

Ще статті в цій рубриці

Захист спадкових прав внутрішньо переміщених осіб

Автор: Кирило Рубановський

У разі якщо останнім місцем проживання спадкодавця є тимчасово окупована територія, місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви.

Теги: спадкування, спадщина, нотаріус, переселенці, ВПО, спадок, майно

Процедура страхових виплат переселенцям, пов’язаних з нещасними випадками на виробництві та професійними захворюваннями

Автор: Кирило Рубановський

В статті описано порядок страхових виплат переселенцям, пов’язаних з нещасними випадками на виробництві та професійними захворюваннями, що регламентований постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014 року № 20.

Порядок здійснення страхових виплат ВПО, пов’язаних з втратою працездатності, вагітністю й пологами, а також похованням

Автор: Кирило Рубановський

В статті наведено основні положення Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

20 трав. 2014
Позовна заява про виплати на інвалідність внаслідок ДТП

Автор: Олег Лепетюк

Юрист пропонує для використання зразок позовної заяви про відшкодування витрат на догляд, викликаний шкодою, завданою каліцтвом внаслідок ДТП та моральної шкоди.

Теги: безоплатна правова допомога, відшкодування шкоди, інвалід, ДТП

20 трав. 2014
Допомога по втраті професійної працездатності від нещасного випадку

Автор: Олег Лепетюк

Юрист дає відповідь на запитання як отримати одноразову грошову допомогу у разі втрати професійної працездатності від нещасного випадку, якщо травма настала до прийняття закону «Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань».

Теги: соціальне страхування, безоплатна правова допомога, нещасний випадок, втрата працездатності

14 трав. 2014
Запит на публічну інформацію до органу Пенсійного фонду України

Автор: Мирослава Примак

Якщо у Вас є сумніви стосовно правильності призначення, перерахунку чи нарахування пенсії, юрист радить в першу чергу направити запит на публічну інформацію до органу Пенсійного фонду України, де знаходиться Ваша пенсійна справа. Зразок такого інформаційного запиту знайдете в доданому документі.

Теги: пенсія, безоплатна правова допомога, інформаційний запит, пенсійний фонд

17 квіт. 2014
Допомога по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі більшому, ніж мінімальний

Автор: Мирослава Примак

Юрист розповідає, хто має право на допомогу по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі більшому, ніж мінімальний та за якою процедурою призначається така допомога.

Теги: допомога на дитину, безоплатна правова допомога

11 квіт. 2014
Як оформити допомогу на дитину, що народилась за кордоном

Автор: Наталія Піддубна

Юрист консультує, які кроки необхідно здійснити, щоб отримати допомогу на дитину, що народилась за кордоном.

Теги: допомога на дитину, безоплатна правова допомога

11 квіт. 2014
Чи дадуть допомогу на дитину, яка народилася за кордоном?

Автор: Альона Романова

Для призначення допомоги на дитину, яка народилася за кордоном, до органу праці і соціального захисту населення за умови пред’явлення паспорта або іншого документа, що засвідчує особу, батькам необхідно особисто подати законом передбачений перелік документів.

Теги: допомога на дитину, безоплатна правова допомога

Пільги для матері-одиначки

Автор: Альона Романова

Чи залишається право на пільги за матір’ю-одиначкою, якщо вона вийшла заміж, однак чоловік дитину не всиновив? Юрист роз'яснює положення законодавства з цього питання.

Теги: безоплатна правова допомога, пільгові умови, матір-одиначка

Як отримати декретні безробітній жінці?

Автор: Мирослава Примак

Чи має право безробітна жінка, що чекає дитину, на декретні виплати? Юрист консультує, яким чином призначається допомога від держави в такому випадку.

Теги: безоплатна правова допомога, декретні виплати, безробіття

Як виплачують пенсії пенсіонерам Естонської Республіки, які переїжджають на проживання в Україну

Автор: Ірина Русакова

Автор розповідає про нормативне регулювання та механізм, який застосовується в такому випадку.

Теги: пенсія, безоплатна правова допомога, Естонська Республіка

Чи можна оформити субсидію на дружину, якщо квартиру було придбано у шлюбі, але договір купівлі-продажу оформлено на чоловіка?

Автор: Мирослава Примак

Юрист дає відповідь на поставлене питання, а також наводить перелік необхідних документів для оформлення субсидії на житло.

Теги: безоплатна правова допомога, субсидія

Чи має право молодша медична сестра на отримання допомоги на оздоровлення?

Автор: Мирослава Примак

Автор роз'яснює положення нормативних документів, якими врегульовано це питання.

Теги: безоплатна правова допомога, допомога на оздоровлення, медичний працівник

Які умови виходу на пенсію для тракториста?

Автор: Роман Савко

Юрист розповідає про порядок призначення пенсії на пільгових умовах, на яку зокрема мають право трактористи, та про документи, які необхідно зібрати для оформлення такої пенсії.

Теги: пенсія, безоплатна правова допомога, пільгові умови

Робота за кордоном — пенсія в Україні

Автор: Піддубна Наталія

Відповідно до чинного законодавства, у разі виїзду за кордон для працевлаштування ви можете звернутися до управління Пенсійного фонду за місцем реєстрації в Україні та укласти договір про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Теги: робота за кордоном, пенсія, соціальне страхування

Підвищена стипендія для дітей-«чорнобильців»

Автор: Піддубна Наталія

Юрист дає консультацію стосовно права дітей-"чорнобильців" на підвищену стипендію за сучасним законодавством.

Теги: стипендія, діти-чорнобильці

Ремонт житла для ветерана

Автор: Володимир Трандафіл

Юрист роз'яснює законодавчі особливості проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу.

Теги: ремонт житла, ветеран

Як нарахують допомогу на дитину?

Автор: Альона Романова

Допомога при народженні дитини - є одною із головних різновидів державної допомоги сім'ям з дітьми, яка спрямована на забезпечення державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Проте при народженні дитини сім'ї, в якій уже виховуються та проживають неповнолітні діти, це необхідно враховувати при обчисленні розміру допомоги на новонародженого.

Теги: допомога на дитину