Меню

Як отримати публічну інформацію?

Анна ЮЩЕНКО,

юрист, Координатор Порталу

безоплатної правової допомоги

Право на інформацію є одним з конституційних прав людини і громадянина. Кожна людина в Україні має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію, доступ до якої не обмежено законом,  усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Для отримання доступу до публічної інформації громадянам слід скористатися Законом України «Про доступ до публічної інформації». Незважаючи на те, що Закон нещодавно відсвяткував свою третю річницю, механізми отримання публічної інформації відомі далеко не всім. Особлива плутанина виникає при розмежуванні механізмів отримання інформації за Законом  України «Про звернення громадян» та Законом України «Про доступ до публічної інформації». Так, багато людей звертаються з метою отримання публічної інформації, використовуючи хибний спосіб, що не сприяє оперативному отриманню інформації. Різниця між цими механізмами полягає, передусім утому про що просить автор звернення/запиту.

В запиті на надання інформації може міститися лише вимога надати публічну інформацію, що не є конфіденційною або таємною, забезпечити доступ до якогось документу тощо. Натомість у випадку звернення, громадяни самі повідомляють адресату якусь інформацію, на підставі якої вимагають вчинити передбачені законом дії. Закон передбачає три форми звернення громадян (Стаття 3):

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Що таке публічна інформація?

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічною інформацією визнається відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень чи інших розпорядників публічної інформації.

Більш простими словами громадяни мають право на отримання будь-якої інформації, яку створюють або збирають органи влади, за винятком випадків, коли така інформація є інформацією з обмеженим доступом.

Розпорядниками публічної інформації можуть бути не тільки органи влади, а й юридичні особи, що отримають фінансування з державного чи місцевих бюджетів, компанії, що займають монопольне становище на ринку товарів і послуг тощо. З більш детальним переліком розпорядників публічної інформації можна ознайомитися у статті 13 Закону «Про доступ до публічної інформації»

Чи можуть встановлюватися обмеження у доступі до публічної інформації?       

За загальним правилом, встановленим у статі 1-ій Закону «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація є відкритою. Законом, проте, встановлено певні винятки щодо публічної інформації доступ до якої обмежено: конфіденційної, таємної і службової інформації (статті 7, 8 та 9 Закону). Передбачається також, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно, за винятком випадків визначених у законодавстві.

Інформаційний запит

Однією з найбільш дієвих форм отримання публічної інформації є подання інформаційного запиту. Інформаційний запит подається безпосередньо до розпорядника публічної інформації з проханням надати публічну інформацію, що знаходяться у його володінні. Закон передбачає, що такий запит може подаватися усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Він повинен містити:

1) ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

На більшості сайтів органів влади містяться електронні форми запиту на інформацію, які можна надіслати за допомогою електронної пошти. Такі форми створені для спрощення процедури оформлення і розгляду запитів та для зручності громадян.

Зауважимо, однак, що найкраще подавати запит на отримання публічної інформації саме у письмовій формі рекомендованим листом, адже у разі виникнення спору, саме цей спосіб дозволить довести факт направлення запиту про надання публічної інформації у найлегший спосіб.

Строки розгляду запитів на інформацію

Закон України «Про доступ до публічної інформації» встановлює диференційований підхід до строків надання відповіді на запити про отримання публічної інформації. Так, за загальним правилом розпорядник інформації має надати відповідь через 5 робочих днів з дати направлення запиту. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. У тому випадку, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження.

Ще статті в цій рубриці

Мережа приймалень Коаліції для внутрішніх переселенців

Автор: Віталій Місяць

Всеукраїнська коаліція з надання правової допомоги продовжує надавати всесторонню правову підтримку внутрішнім переселенцям. Нижче контакти приймалень у десяти регіонах України

Грошова допомога вимушеним переселенцям

Автор: Кирило Рубановський

Кабінет Міністрів України постановою від 01.10.2014 №505 затвердив Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг . Вже перші дні застосування Порядку зумовили ряд питань та проблем для переміщених осіб. Ця консультація має на меті спробу відповісти на деякі поширені питання.

Кабмін гарантував право на соціальні виплати тільки для внутрішніх переселенців, які стануть на облік до кінця 2014 року

Автор: Кирило Рубановський

5 листопада 2014 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», відповідно до якої соціальні виплати для внутрішньо переміщених осіб здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм довідки до 31 грудня 2014 р.

Що таке багаж та ручна поклажа і як правильно перевозити речі при авіаперельотах

Автор: Кристина Антонюк

Багато з нас знають, що польоти літаком це досить цікаво та романтично. Проте, ніхто не задумується про такі дрібниці як авіабезпека інших пасажирів та митний контроль (перевірка) Ваших речей. Кожна людина, перетинаючи митний кордон у будь-яких цілях, має при собі багаж, в якому, як правило, містяться речі, що використовуються для особистих потреб. При здійсненні митного оформлення речей громадян, що переміщуються через митний кордон України, виникають непорозуміння та скарги через незнання громадянами законодавства України, що регулює порядок переміщення особистих речей через митний кордон України.

Теги: безоплатна правова допомога, багаж, ручна поклажа, літак, авіа, переліт, політ

Допомога на поховання

Автор: Катерина Євдокімова

Юрист роз'яснює порядок отримання допомоги на поховання: хто має право? в якому розмірі? які документи потрібно надати?

Теги: безоплатна правова допомога, поховання, похорон, допомога, смерть

Якщо надокучають колектори

Автор: Кристина Антонюк

Юрист дає відповідь на запитання, що робити, коли колекторські служби «залякують» людей, погрожуючи їм шляхом частих дзвінків, написанням листів-погроз та підробленими рішеннями суду.

Теги: кредит, безоплатна правова допомога, борг, банк, колектор, погрози, колектори

13 серп. 2014
Як діяти водієві при ДТП?

Автор: Володимир Трандафіл

Юрист розповідає, що в першу чергу повинен зробити водій, який потрапив в ДТП, до яких служб звернутись, на що звернути увагу.

Теги: безоплатна правова допомога, водій, ДАІ, ДТП

13 серп. 2014
Фіксація водієм обставин ДТП

Автор: Володимир Трандафіл

В статті описується, якими повинні бути дії водія, що є потерпілим внаслідок ДТП, а також дається відповідь на запитання, чи потрібно підписувати Протокол ДАІ про дорожню транспортну пригоду, якщо Ви з ним не погоджуєтесь.

Теги: безоплатна правова допомога, водій, ДАІ, ДТП, Протокол ДТП, інспектор ДАІ

12 серп. 2014
Страхування відповідальності (ОСАЦВ). Отримання страхових виплат при ДТП

Автор: Володимир Трандафіл

Юрист розповідає про механізм та строки отримання страхового відшкодування в межах інституту обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів (страховка ОСАЦВ).

Теги: безоплатна правова допомога, ДТП, страхування, страхове відшкодування, обов'язкове страхування, ОСАЦВ

19 трав. 2014
Розпивання спиртних напоїв та поява у п’яному вигляді в громадських місцях

Автор: Глєб Глєбов

Юрист розповідає про склад та відповідальність, що передбачена за такі види адміністративних правопорушень як розпивання спиртних напоїв та поява у п’яному вигляді в громадських місцях.

Теги: безоплатна правова допомога, штраф, громадське місце, стан алкогольного сп'яніння

Продовження перебування іноземців на території України

Автор: Центр права РОГО «Комітет виборців України»

Юрист розповідає про передбачені законом підстави продовження перебування іноземців на території України, порядок, строки, документи, які необхідно подати, а також передбачені законодавством підстави відмови у зверненні за продовженням терміну перебування.

Теги: безоплатна правова допомога, іноземець, перебування в Україні, продовження терміну

Зупинка транспортного засобу інспектором ДАІ

Автор: Павлоградський міський благодійний фонд «Горєніє»

Юрист розповідає, які права має водій та інспектор у випадку зупинки транспортного засобу інспектором ДАІ, яким є порядок складання протоколу та постанови про адміністративне правопорушення, як оскаржити таку постанову.

Теги: безоплатна правова допомога, водій, ДАІ, адміністративне правопорушення, зупинка транспортного засобу

Що робити медичному працівнику, на якого написали скаргу?

Автор: Чернігівський громадський комітет захисту прав людини

Юрист відповідає, яким чином лікар може захистити себе при надходженні письмової скарги в адміністрацію закладу охорони здоров'я від пацієнта.

Теги: безоплатна правова допомога, скарга, пацієнт, лікар

Як захистити авторське право на матеріали опібліковані в мережі Інтернет

Автор: ХОГО «Подільська правова ліга»

Юрист розповідає про механізми захисту авторського права на фотографії, опубліковані в мережі Інтернет.

Теги: безоплатна правова допомога, фотографії, авторське право, Інтернет

17 квіт. 2014
Відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення злочину

Автор: Микола Глотов

Юрист розповідає як в судовому порядку відшкодувати матеріальні збитки, що були завдані внаслідок вчинення злочину та пропонує для користування зразок позовної заяви.

Теги: безоплатна правова допомога, відшкодування шкоди, злочин

17 квіт. 2014
Як провести мирне зібрання?

Автор: Анна Ющенко

Автор детально описує, як повідомити державний орган про проведення мирного зібрання, які відомості необхідно вказати в повідомленні та які існують вимоги до зібрання, щоб воно вважалось мирним.

Теги: безоплатна правова допомога, мирне зібрання, повідомлення про мітинг

17 квіт. 2014
Судовий захист права на мирні зібрання

Автор: Анна Ющенко

Юрист розповідає як в судовому порядку відстояти право на проведення мирного зібрання, якщо той чи інший державний орган бажає його заборонити.

Теги: безоплатна правова допомога, мирне зібрання, заборона мирного зібрання, судовий захист

15 квіт. 2014
Як встановити опіку над особою

Автор: Олег Лепетюк

Юрист розповідає про положення законодавства стосовно визнання особи недієздатною та встановлення опіки над нею. До матеріалу додано зразок заяви про визнання фізичної особи недієздатною.

Теги: безоплатна правова допомога, опіка, недієздатність

Які вимоги встановлює закон до форми звернення?

Автор: В’ячеслав Горбенко

Юрист розповідає про те, які вимоги до форми звернення містить Закон України "Про звернення громадян" та в який спосіб його подати потрібно таке звернення подавати.

Теги: безоплатна правова допомога, заява, форма звернення, звернення громадянина

Що таке первинна правова допомога та як реалізувати своє право на неї?

Автор: В’ячеслав Горбенко

Юрист роз'яснює, що є таке "безоплатна правова допомога" та який порядок її надання в Україні; як і до кого можна звернутись по безоплатну правову допомогу та які строки розгляду такого звернення.

Теги: безоплатна правова допомога, заява

Останні новини